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                            市數據資源局《優化營商環境條例》解讀新聞通氣會

                            來源: 銅陵新聞網 編輯:張玲 2020-01-08 15:53:37 


                             

                            市數據資源局《優化營商環境條例入《安徽省實施<優化

                            營商環境條例》辦法》和《安徽省創優營商環境

                            提升行動方案升級版》解讀新聞通氣會

                            女士們,先生們,新聞界的各位朋友:

                            大家上午好!感謝長期以來對營商環境建設工作的關注和支持。下面我就大家比較關注的優化營商環境政策情況做一簡要通報。

                            首先是國家層面的《優化營商環境條例》。2019年10月23日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),2020年1月1日,《優化營商環境條例》正式施行。

                            黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。近年來,各地區、各部門按照黨中央、國務院部署,順應社會期盼,持續推進“放管服”等改革,我國營商環境明顯改善,在世界銀行等國際組織發布的營商環境報告中排名大幅提升,在全世界190個經濟體當中,2018年和2019年分別提升了32位和15位,現居第31位。

                            總的看,《條例》共分爲七章, 七十二條,從市場主體保護,市場環境,政務服務 監管執法等多方面對優化營商環境提供了法治保障。重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規定。 這意味著營商環境優化將更多從市場主體關切點出發,以市場滿意度作爲衡量營商環境改善的重要標准,有利于提升企業投資積極性,改善市場主體預期,更好地服務于經濟轉型和高質量發展。

                            國家層面的《條例》出台後,安徽省政府頒布的 《安徽省實施<優化營商環境條例>辦法》(以下簡稱《辦法》)2020年1月1日正式施行。近年來,我省在打造“四最”營商環境、開展“四送一服”,加強市場主體保護、優化市場環境、提升政務服務等方面,出台了一系列政策,形成了大量行之有效的經驗、做法。與此同時,在實際工作中也還存在著一些問題和短板。《辦法》把我省優化營商環境有關政策做法上升到規章制度,使其進一步系統化、規範化,增強權威性和法律約束力,並有針對性地解決在優化營商環境實際工作中存在的問題,從而持續優化全省營商環境,服務保障現代化五大發展美好安徽建設。

                            《辦法》共分7章67條,在市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法和法治保障方面做出了明確要求。其中,在市場主體保護方面,明確了保護經營權自主、公共資源交易監管、保護知識産權、規範行業協會商會等方面內容;在市場環境方面,明確了企業開辦、落實市場准入負面清單制度、反壟斷和反不正當競爭執法、落實減稅降費、降低民營企業和中小企業融資成本等方面內容; 在政務服務方面,明

                            確政務服務以建設新型全省政務服務“皖事通辦”爲目標,加快推進全省網上政務服務平台、各地政務服務中心建設、綜合窗口集成服務改革、“最多跑一次”改革和建立政務服務“好差評”制度等方面要求,實現“一網通辦、全程網辦”;在監管執法方面,主要明確了監管執法的要求,包括監管事項目錄清單、“雙隨機、一公開”監管、重點監管等方面要求;在法治保障方面,主要明確了通過法治手段和方式保護市場主體合法權益,優化營商環境、激發市場主體活力等相關內容。

                            省“四最”辦日前下發《創優營商環境提升行動方案升級版》(以下簡稱《升級版行動方案》)。

                            升級版行動方案是爲深入貫徹落實黨中央、國務院及省委,省政府一系列新部署新要求,打造更加穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境,推動我省營商環境持續走在全國前列,努力將我省建成全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群衆獲得感最強的省份之一。

                            升級版行動方案由1個主文件和20個附件組成。

                            主文件從明確總體目標、壓實工作責任、強化統籌調度等方面提出明確要求,確保各項行動取得紮實成效。

                            附件爲20項具體行動方案,主要對標我國和世界銀行營商環境評價指標體系,聚焦20個營商環境重點領域,持續深化改革,提出創新舉措,務求取得實效。

                            與2019年4月出台的《創優營商環境提升行動方案》相比,此次升級版行動方案有諸多亮點。

                            在指標體系上,對標我國、世行營商環境評價指標體系及方法標准,逐一制訂有針對性的行動方案,明確牽頭部門,力求精准、可操作、可考核、可評價。

                            在工作目標上,對標對表國際國內領先水平,定量目標大多瞄准全國第一或並列第一、定性指標提出位居全國前列或第一方陣。如企業開辦1個工作日內辦結,不動産登記3個工作日內辦結(我們銅陵市已經實現2個工作日內辦結),納稅時間壓縮到110個小時以內等。

                            在改革舉措上,堅持特色創新,圍繞市場主體關切,借鑒國內先進經驗做法,推出一批高含金量的改革舉措。 如將部分市實行的免費刻章服務在全省範圍內推廣,在全省各級政務服務中心開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務,建設“皖事通辦”平台,水電氣進政務服務大廳及“皖事通”辦理,建立銀行業金融機構績效與小微信貸投放挂鈎的激勵機制,健全破産管理人機制等。同時,每項行動方案增加了新、

                            舊流程圖對比和改進提升對比表等,簡明扼要,一目了然。

                            在推進機制上,堅持協同共治,完善領導小組辦公室統籌調度、牽頭部門主動作爲、相關部門通力協作、各地推進落實、全社會共同參與的線上線下工作機制,充分發揮營商環境評價示範監督作用,形成人人參與營商環境建設的強大合力。

                            下面介紹銅陵市貫徹營商環境條例,促進營商環境再升級工作情況。

                            《條例》、《辦法》和《升級版行動方案》出台後,我們認真學習,廣泛宣傳。一是提出貫徹落實的具體工作安排,特別是要求各縣區各部門認真梳理《條例》涉及本地各相關領域的硬性任務,明確下步舉措、完成時限或擬出台的配套政策措施等,並列出清單,抓緊整改,堅決杜絕在2020年1月1日後出現違反《條例》現象。 二是促進營商環境再提升行動。比如企業開辦“一日辦結”平台建成投運、不動産登記取消合同備案、高壓企業獲得用電壓縮至7個工作日等。在企業辦事精簡時間、精簡環節、精簡費用方面再進一步優化,打造營商環境升級版。

                            近年來,市委市政府高度重視“放管服”和創優“四最”營商環境工作,緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于“放管服”和創優“四最”營商環境的決策部署,結合銅陵實際,持續深入推進營商環境改革創新,提出“省內領先,國內一流”的奮鬥目標,以“承諾即開工”大幅壓縮工業項目審批時限、探索推行告知承諾制爲突破口,以“最多跑一次改革”形成“11240”智慧政務服務品牌爲實現路徑,聚焦企業辦事全流程便利,破解優化營商環境中的體制機制難題,持續深入創優“四最”營商環境。

                            2019年長三角26城市營商環境排名,銅陵市總排名第8,省內排名第二僅次于合肥市。4月11日,國務委員兼國務院秘書長肖捷考察銅陵市政務服務管理局,對優化政務服務、改善營商環境、激發市場活力帶來的實際效果給予了肯定。6月份,中國政府網 《政務公開工作交流》 欄目整期專刊推廣我市“慧政務”模式經驗系全國唯一。實現一般公共服務事項1個工作日辦結,企業開辦全流程1個工作日內辦結,不動産登記2個工作日內辦結,工程建設項目施工許可40個工作日內辦結,智慧政務“11240”銅陵經驗“唱響”全國。

                            謝謝大家!

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