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              銅官區2019年社會救助改革試點工作開展情況新聞發布會

              來源: 銅陵新聞網 編輯:張玲 2019-11-28 16:08:14 


               

              銅官區社會救助綜合改革新聞發布會

               ――以小切口改革完善多層次社會救助體系

              今年以來,銅官區以開展全省社會救助綜合改革試點爲契機,堅持問題導向,瞄准全區社會救助領域的九項難題,以小切口改革完善多層次社會救助體系,著力打造統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助體系,推動社會救助更及時、更精准、更暖心,切實增強困難群衆的獲得感、幸福感、安全感。主要做了以下幾方面工作:

              一、聚焦流程再造,多措並舉提升社會救助時效性

              一是改革低保審批流程,破解時限較長問題。實施低保新申請“承諾即審批”,新申請低保對象符合有關條件、按要求提供所需材料並做出個人承諾,低保審核機構在核對無疑似問題後及時受理,自受理之日起10個工作日內完成入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、支出推算等環節。對未發現違規等問題的,區級低保審批機關在5個工作日內完成審批。將低保審核審批流程由原先的52個工作日,縮短爲最長不超過15個工作日內完成。

              二是改革財權事權體制,破解臨時救助時效不快問題。完善臨時救助備用金制度,在鎮辦社區設立不低于2萬元臨時救助備用金,用于符合“先行救助”的救助金支出。下放小額臨時救助審批權限,針對急難型救助對象給予2000元以內臨時救助金額的,由鎮辦社區直接審批,後續補齊審核審批材料報民政部門備案。

              三是改革數據資料傳遞方式,破解信息化水平不高問題。創新“互聯網+社會救助”模式,深化社會救助領域“一網、一門、一次”政務服務改革,提升社會救助效率和信息化水平。推行低保網上審批,通過高拍儀上傳資料、電子證照庫數據共享、“一鍵”發起家庭經濟狀況核對等,讓數據“多跑腿”,困難群衆“少跑路”或“不跑路”。建立低保、特困供養、臨時救助人員等各類困難群衆綜合數據庫,進一步促進數據融合和信息共享。目前“互聯網+社會救助”服務購買及設備采購已到位,待設備調試安裝、組織培訓後全區推行。

              二、聚焦優化創新,多點發力提高社會救助精准度

              一是改革收入核算方法,破解贍養能力測算難問題。制定低保申請贍養能力測算試點相關規定,開展成年子女對老年人的贍養能力測算試點,促進低保認定更加公平、公正。既對收入較低的困難群衆家庭適度放寬條件,又倡導公民依法履行贍養、扶養、撫養義務。進一步完善核對機制,對贍養義務人的家庭經濟狀況實行“核對前置”和定期核查,促進公平公正分配社會救助資源。我區一直以來結合各社區實際,實施贍養費測算工作,除特殊困難家庭外,一般按每個子女50-300元標准核算贍養費。今年以來,爲進一步科學合理對申請低保子女贍養能力進行測算,我局正按統一部署,開展全區贍養能力測算論證工作。

              二是深化低保備案制度,破解人情保、關系保問題。健全低保經辦人員和村(居)民委員會幹部近親屬享受低保備案制度,凡低保經辦人員和村(居)民委員會幹部近親屬享受低保的,均按規定填寫備案表並將備案材料單獨歸檔。民政部門每年對備案對象逐一核查,對發現“人情保”、“關系保”的,嚴格按照有關規定進行問責處理。目前,全區參與備案的社會救助經辦服務人員610人,其中因近親屬獲得低保備案的有66人。

              三是優化監督管理方式,破解社會監督不充分問題。推進社會救助制度公開公平公正,創新公開公示辦法,建立低保網上公示專欄,並根據動態管理情況及時更新。面向社會公布監督舉報電話及電子郵箱,拓寬群衆反映問題渠道,主動接受社會監督。配合市民政局監督第三方機構實施低保末端長期公示項目,根據第三方機構反饋的檢查通報,對沒有及時公示以及公示內容不符合要求的,督促鄉鎮辦和區管社區予以整改到位,促進社會救助工作公開、公平、公正。進一步規範低保公開公示工作,暢通監督舉報渠道,實行社區(村)公示欄——各鄉鎮辦事處(社區)網上公示——區級審批機關網上公示等多渠道、全方位的公開公示模式,並按月進行更新。

              三、聚焦資源整合,多方協同實現社會救助多元化

              一是改革政社合作方式,破解社會力量參與不足問題。探索社會力量參與社會救助,引入專業社工機構,對經各項政策報銷、補償、救助等後基本生活仍存在嚴重困難的家庭和個人,按照因病因禍等類型和已産生的經濟負擔實行分類分檔救助。

              二是推行社會救助常態回訪,破解“有政策、缺感情”問題。建立健全社會救助回訪制度,推動社會救助由“打卡發放”爲主轉向“打卡發放與救助回訪”相結合。以社區爲基本單元,以網格員爲主要力量,組織社區志願者、社區社會組織等,對社區內的低保和特困供養人員定期回訪慰問,增強和困難群衆的情感,防止“一卡了之”“一發了之”現象,讓困難群衆切實感受到政策溫暖。

              三是搭建救助供需對接平台,破解社會救助有效性不夠問題。對特別困難低保對象和特困供養人員,根據個性化需求,設計相應項目,多方式支持社會力量參與社會救助工作,增加困難群衆救助服務的有效供給,實現救助需求與社會服務的有效對接。針對不同對象特點按需提供生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升、社會融入等非物質救助服務。

              下一步,我們將堅持改革創新,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群衆關切,持續深化試點改革項目實施,更好履行民政基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責,確保改革試點工作取得實效。

              現場問答環節:

              1、銅官區實施社會救助綜合體制改革的背景?

                2019年4月2日,省民政廳印發《關于開展社會救助綜合改革試點的通知》,明確全省16個省轄市各選擇1個縣(市、區)開展社會救助綜合改革試點,旨在爲全省乃至全國社會救助綜合改革提供經驗。經市民政局5月6日局長辦公會研究,綜合全市各縣區中黨政領導高度重視、社會救助工作基礎較好、群衆滿意度較高、民政部門敢擔當善作爲等因素,決定推薦銅官區申報全省社會救助綜合改革試點區。

                我區結合具體工作實際、結合困難居民需求和反映熱點、結合社會救助體制機制和政策實施中的瓶頸問題,提出了改革試點的實施方案,經政府常務會議研究通過後予以實施。實施幾個月來,各項試點工作穩妥有序推進,取得了較好成效。

                謝謝!

              2、低保新申請“承諾即審批”和以住的低保審核審批程序上有什麽區別?

                安徽省低保操作規程規定,鄉鎮人民政府(街道辦事處)自受理低保申請之日起采取信息核對、入戶調查、鄰裏訪問、信函索證等方式對低保申請家庭經濟狀況和實際生活情況進行調查,組織開展民主評議後,提出審核建議,並對審核結果進行公示。公示期滿後將相關材料上報縣區民政部門進行審批及公示,整個流程52個工作日。

                我區今年改革試點實施低保新申請“承諾即審批”,即新申請低保對象符合有關條件、按要求提供所需材料並做出個人承諾,低保審核機構在核對無疑似問題後及時受理,自受理之日起10個工作日內完成入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、支出推算等環節。對未發現違規等問題的,區級低保審批機關在5個工作日內完成審批。低保審核審批時限縮短爲最長不超過15個工作日內完成,同時將民主評議和公示環節後置,在一個月內完成。

                試點兩個月以來,對全區45戶新申請低保家庭全部實行低保承諾審批制,戶均低保審核審批時限8.5個工作日,極大的提升了困難群衆的獲得感和滿意度。

                謝謝!

              3、銅官區區實施臨時救助時效改革,實施以來的成效如何?

                臨時救助時效改革包括兩個方面內容,一是下放一定限額的臨時救助審批權限,對2000元以內的臨時救助事項由各鄉鎮辦直接審批,進一步提高了臨時救助的效率;二是在各鄉鎮辦設立臨時救助備用金,對一些急難型救助對象可由鄉鎮辦先行給付救助資金,切實體現臨時救助救急救難效果。

                實施以來,已對102戶申請救助家庭辦理臨時救助直接審批,各鄉鎮辦直接審批金額19萬元。對19戶急難家庭6萬余元救助資金通過臨時救助備用金予以了先行給付。

                謝謝!

              4、創新“互聯網+社會救助”模式後,能實現什麽樣的社會救助信息化目標?

                “互聯網+社會救助”主要開展以下四項信息化建設工作:

                1、升級全市最低生活保障信息系統。以滿足本地化需求爲出發點,升級和本地化開發最低生活保障信息系統,推動實現低保(特困人員供養)網上申請、審核、審批,智能硬件采集。具體包括:本地化無紙化流程改造,包括流程、表單、電子簽章的集成等內容;根據本地化需求升級統計報表;實現低保系統與核對系統、民政統計台賬等互聯互通及對接;實現低保系統與公共服務平台對接;實現低保系統與移動工作平台的對接。

                2、建設工作人員近親屬備案庫。按照指定的統一標准模板收集社會救助工作人員近親屬信息,通過導入功能實現社會救助工作人員近親屬信息導入系統。近親屬備案庫將與最低生活保障信息系統進行業務集成,實現預警提醒和統計報表功能。納入近親屬備案庫的人員在申請低保、特困等相關救助業務時或者是每年的動態複審時,系統會主動發出近親屬提醒,工作人員可以第一時間知曉,並嚴格按照相關的規章制度進行辦理。可以按照地區查詢已享受低保、特困救助的近親屬信息,並支持導出以方便各地區近親屬備案工作的核查。

                3、建設社會救助統一登錄平台。當前我市各個級民政單位應用了多套社會救助系統,用戶需要記住不同的登錄地址、用戶名、密碼等信息。通過建設統一登錄平台,用戶只需要登錄本平台,所有業務系統即可單點登錄,快速跳轉,無需再次輸入地址、用戶名、密碼即可登錄,在保障了登錄安全的基礎上,提高了系統登錄效率、減輕了各級工作人員的負擔。

                4、建設全城通辦公共服務平台。依托建設社會救助微信公衆號,實現困難群衆自助申請全城通辦、查詢求助信息以及提供社會力量參與社會救助及社會救助主動發現的便捷、權威的渠道。同時。管理單位也可在平台上主動發布相關政策新聞、救助動態、救助指南等內容。

                謝謝!

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